并非只有對(duì)抗！看國(guó)內(nèi)外七處垃圾焚燒廠如何與居民和平共處
“歡迎建設(shè)垃圾焚燒廠，但不要建在我家門(mén)口！”垃圾焚燒，已成為世界上破解“垃圾圍城”問(wèn)題的必經(jīng)出路之一。但垃圾焚燒廠真能與附近的居民和平共處嗎?“鄰避效應(yīng)”究竟該如何破解？
就像公廁不要建在我家隔壁、垃圾桶不要擺在我家門(mén)口，“垃圾焚燒廠請(qǐng)離我家遠(yuǎn)一點(diǎn)”的“鄰避困境”產(chǎn)生了……
公眾對(duì)建造垃圾焚燒廠的擔(dān)憂(yōu)，主要源于對(duì)垃圾異味及焚燒產(chǎn)生二噁英、飛灰等污染物的擔(dān)憂(yōu)。因此，許多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始注重升級(jí)垃圾焚燒的技術(shù)與硬件，并努力做到信息透明與福利回饋，以求搭建起與周邊居民和平共處的橋梁。
圖恩垃圾焚燒廠，建在瑞士的風(fēng)景名勝伯爾尼地區(qū)。它建成于2004年，目前日處理垃圾400余噸，年處理垃圾超過(guò)10萬(wàn)噸，可以服務(wù)150多個(gè)社區(qū)、30多萬(wàn)人。
圖恩垃圾焚燒廠產(chǎn)生的電力，幾乎占到了圖恩市電力供應(yīng)的1/3，并且它還是一個(gè)提供熱能的公共設(shè)施。由于靠近風(fēng)景如畫(huà)的圖恩湖，在其建設(shè)和運(yùn)行中特別考慮了“生態(tài)安全工程”的概念——不僅能夠提供可靠的廢物處理，還能最大限度地降低噪音與惡臭污染。
為了避免臭氣污染，在垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)，圖恩垃圾焚燒廠主要使用短距離公路運(yùn)輸，另有約40%的垃圾通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)叫读洗髲d。垃圾焚燒時(shí)，助燃空氣從垃圾坑和卸載區(qū)抽出，由此形成的輕微負(fù)壓，能夠防止臭氣逸出。圖恩垃圾焚燒廠的煙氣凈化系統(tǒng)則包含靜電除塵器、SCR脫硝系統(tǒng)、煙氣余熱利用裝置、濕式除塵器以及帶式除塵器，它們通力合作，使得排放的煙氣質(zhì)量水平好于歐盟標(biāo)準(zhǔn)及瑞士的煙氣控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(LRV)。
焚燒及煙氣凈化過(guò)程中產(chǎn)生的灰渣，會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行利用，分離出廢鋼、氫氧化鋅等有用物質(zhì)。每年，圖恩垃圾焚燒廠回收的金屬鋅超過(guò)720噸，其他黑色金屬約有3500噸。
由于聳立在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，圖恩垃圾焚燒廠的高標(biāo)準(zhǔn)不僅體現(xiàn)在焚燒、煙氣凈化及灰渣利用等技術(shù)方面，在建筑外觀、結(jié)構(gòu)等方面也堪稱(chēng)完美。它南面采用全玻璃的設(shè)計(jì)，使得路人或旅游者對(duì)焚燒廠的高端處理技術(shù)能夠一目了然，正所謂“透明源于自信，美麗而不簡(jiǎn)單”。
哥本哈根的AMF垃圾焚燒廠，爐渣中的有機(jī)物甚至可以為海鳥(niǎo)提供食物。AMF的運(yùn)作流程分為七個(gè)步驟：垃圾運(yùn)輸和卸載、吊車(chē)抓取和投放垃圾、垃圾在熔爐內(nèi)被焚燒、氣鍋中的水被加熱后形成水蒸氣、煙氣清潔系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)、利用熱能發(fā)電以及進(jìn)一步處理爐渣。垃圾焚燒后產(chǎn)生的熱量，被用來(lái)加熱水，形成高壓水蒸氣。利用水蒸氣可以發(fā)電，還可以供熱。
不同的垃圾被焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生相異的氣體，在此過(guò)程中，AMF不會(huì)采取特別措施阻止不同氣體的產(chǎn)生。但在煙氣清潔系統(tǒng)中，會(huì)借助石灰漿和活性炭吸附有毒氣體，最終使得95%的毒素被清理干凈。
從爐渣中，AMF會(huì)清理出一些金屬，接著再利用。一部分爐渣，可以用到建筑領(lǐng)域。爐渣中的有機(jī)物，還可以成為海鳥(niǎo)的食物。
丹麥人對(duì)于垃圾發(fā)電持達(dá)觀態(tài)度，有些垃圾發(fā)電廠直接建在社區(qū)當(dāng)中，這樣，焚燒產(chǎn)生的熱量就能直接用于住宅供暖。丹麥赫斯霍爾姆業(yè)主協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)Hans Rast曾表示：“購(gòu)房者對(duì)當(dāng)?shù)氐睦姀S基本上沒(méi)什么意見(jiàn)，較低的取暖費(fèi)用還是一大優(yōu)勢(shì)。”
垃圾電廠的規(guī)劃者，會(huì)小心地將居民交通出行的路線(xiàn)和垃圾運(yùn)送專(zhuān)線(xiàn)區(qū)分開(kāi)。有些新的焚燒廠還特意建造成雕塑的形狀，以更好地妝點(diǎn)環(huán)境。
除了AMF垃圾焚燒廠， 哥本哈根還在建造一座可以滑雪的垃圾焚燒發(fā)電廠，它計(jì)劃于2017年竣工，現(xiàn)在附近很多居民都在關(guān)心它什么時(shí)候才能建成開(kāi)業(yè)。
瑞典Renova：人們會(huì)嫌棄“石油和天然氣”嗎？
垃圾焚燒，是瑞典進(jìn)行垃圾處理的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞典現(xiàn)有32座垃圾焚燒廠。因?yàn)橛邢冗M(jìn)的垃圾焚燒技術(shù)，瑞典將回收的垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉矗磕瓴粌H可為25萬(wàn)戶(hù)家庭供應(yīng)電力，還足夠?yàn)?0萬(wàn)戶(hù)家庭供應(yīng)暖氣。
例如，哥德堡市的Renova 垃圾焚燒廠。它于2009年建成，共有4條焚燒線(xiàn)，年焚燒垃圾可達(dá)55萬(wàn)噸，年發(fā)電23.5萬(wàn)MWh(大約3/4被輸入到公共電網(wǎng)，其余1/4焚燒廠自用)，此外，可以為6萬(wàn)個(gè)公寓提供輔助加熱或熱水供應(yīng)，或?yàn)?2萬(wàn)個(gè)公寓提供用電，這幾乎承擔(dān)了哥德堡市25%的集中供熱任務(wù)。其產(chǎn)生并能夠利用的能量，相當(dāng)于12萬(wàn)噸的石油或1.2億立方米的天然氣。
“4噸垃圾等于1噸石油。”瑞典人會(huì)告訴你，垃圾就是能源，被丟棄的并不是沒(méi)有用的東西，而是沒(méi)有用夠的寶貝。幾乎在每個(gè)住宅區(qū)，都可以看到一個(gè)“交流廢物間”，人們將自己不想用但別人可能會(huì)到用的物品，放進(jìn)這個(gè)公用的小屋子，需要的人可以自行取用。而在集中處理這些廢棄物時(shí)，瑞典也嚴(yán)格遵循4個(gè)層次：首先考慮回收再利用；回收有困難的，嘗試生物技術(shù)處理；生物技術(shù)處理不了的，焚燒處理；確實(shí)不能焚燒的再掩埋。
上世紀(jì)80年代以來(lái)，在政府的大力支持下，瑞典的垃圾處理系統(tǒng)日漸成熟，其垃圾分類(lèi)和垃圾焚燒技術(shù)都很過(guò)硬，垃圾焚燒廠也能有效阻止二噁英等逸散到空中。
在瑞典，垃圾焚燒可是個(gè)利潤(rùn)豐厚的買(mǎi)賣(mài)：垃圾焚燒，會(huì)收到一筆垃圾處理費(fèi)；焚燒發(fā)電給民眾供電、供熱，也是不少的收入。如今，瑞典常為垃圾短缺而“發(fā)愁”，其一年從挪威、英國(guó)、荷蘭等國(guó)進(jìn)口的垃圾就高達(dá)200萬(wàn)噸。
德國(guó)的Ruhleben垃圾焚燒發(fā)電廠位于柏林城的西北方向。它始建于上世紀(jì)60年代，為柏林城的垃圾處理提供了安全保證。德國(guó)人以嚴(yán)謹(jǐn)著稱(chēng)，這座垃圾焚燒廠卻有著詩(shī)意的名字，翻譯成中文是“平靜的生活”。
Ruhleben每年大約處理生活垃圾53.4萬(wàn)噸，約占柏林市生活垃圾總量的60%。2012年新投入使用的第5條焚燒線(xiàn)，是當(dāng)時(shí)歐盟最大的垃圾焚燒線(xiàn)，總投資約1.5億歐元，每年能處理30萬(wàn)噸不可回收垃圾。它投產(chǎn)后，Ruhleben能為柏林市5%的人口提供電力供應(yīng)和集中供熱。
對(duì)周邊居民來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的當(dāng)屬垃圾焚燒產(chǎn)生的廢氣和廢渣問(wèn)題。Ruhleben產(chǎn)生的廢氣都會(huì)經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化、高效的煙氣凈化技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理，污染物排放值遠(yuǎn)低于聯(lián)邦環(huán)境污染法案第17條例規(guī)定的限值。其排放的廢氣指標(biāo)，也會(huì)對(duì)民眾公布。垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣，會(huì)用作路基或填埋場(chǎng)覆蓋層等。從爐渣分離出來(lái)的金屬，還可以賣(mài)給回收公司。
在距離Ruhleben約1.5公里處有家餐館，老板扎爾茨貝格爾毫不介意自己的餐館距離垃圾焚燒廠如此之近。他說(shuō)：“早在上世紀(jì)60年代，它就在那里，沒(méi)有異味，也不會(huì)爆炸，沒(méi)什么好擔(dān)心的?！痹鸂柎呢惛駹柍姓J(rèn)，可能有人對(duì)垃圾焚燒持反對(duì)態(tài)度，但焚燒是個(gè)好方法，既能發(fā)電又能供暖。由于靠近焚燒廠，當(dāng)?shù)氐墓┡M(fèi)也比別處便宜一些。
施比特勞垃圾焚燒廠，位于奧地利維也納市區(qū)的多瑙河岸。它于1992年完成了改造，通過(guò)采用最新技術(shù)和設(shè)備，確保焚燒廠在環(huán)保和能效方面走在了世界前列。
夏天，焚燒廠經(jīng)常接到附近居民的電話(huà)，問(wèn)為什么不焚燒垃圾了，因?yàn)榭床坏接袩煆臒焽杳俺鰜?lái)。焚燒廠解釋說(shuō)，事實(shí)上焚燒爐還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但排出來(lái)的主要是水蒸氣——?dú)鉁馗叩臅r(shí)候容易蒸發(fā)，通常是看不見(jiàn)的。
附近居民很容易直觀判斷，施比特勞排入大氣的廢氣已經(jīng)很干凈了。但是，對(duì)排放物進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管仍是不可或缺的。監(jiān)管部門(mén)和維也納市政當(dāng)局會(huì)定期對(duì)工廠進(jìn)行檢查，包括一年一次必須關(guān)閉垃圾焚燒爐的例行檢查。另外，檢測(cè)機(jī)構(gòu)還會(huì)對(duì)工廠廢氣凈化的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，并對(duì)排放的廢氣進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)。
為了打消垃圾焚燒廠周邊居民的疑慮，施比特勞認(rèn)為，首先要讓居民知情，讓他們知道垃圾廠不會(huì)向空氣釋放有害氣體；其次要讓他們親身感受，用鼻子聞聞看，這是更直觀的體驗(yàn)。為此，施比特勞會(huì)定期出版自己的報(bào)紙，免費(fèi)發(fā)放給周邊居民，解釋焚燒廠具體在做什么，實(shí)施了哪些改造。垃圾廠還會(huì)邀請(qǐng)居民實(shí)地參觀，在參觀過(guò)程中解答附近居民的疑惑，讓居民了解到，在市區(qū)運(yùn)行大型垃圾焚燒廠的積極意義。
20世紀(jì)末，日本為減少由垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英，在改進(jìn)垃圾焚燒設(shè)施上，下了很大的工夫。
位于大阪的大正垃圾焚燒廠，廠區(qū)內(nèi)巨大的垃圾豎井深達(dá)40米、容量8000立方米，可以裝入約2400噸垃圾。廠區(qū)內(nèi)并沒(méi)有令人作嘔的異味，因?yàn)闋t內(nèi)的高溫，異味物質(zhì)都被分解了。對(duì)焚燒產(chǎn)生的粉塵，會(huì)用電氣集塵器吸附，排氣通過(guò)洗滌裝置洗凈，其中的二噁英利用活性炭吸附，再經(jīng)過(guò)過(guò)濾式集塵等裝置處理，符合安全標(biāo)準(zhǔn)后才能從煙囪排放。可燃垃圾焚燒后最終形成的灰燼只有原來(lái)體積的1/20。而收集到的含有二噁英等污染物的粉塵，則利用藥物進(jìn)行無(wú)害化處理，與灰燼一起運(yùn)到大阪灣填埋。
在東京，23個(gè)區(qū)中，大多數(shù)區(qū)都有一處被稱(chēng)為“清掃工廠”的垃圾焚燒廠，有的區(qū)甚至有兩座。高大的煙筒就矗立于繁華市中心，與居民區(qū)相安無(wú)事。以目黑區(qū)垃圾焚燒廠為例，附近是很高檔的住宅區(qū)，工廠高達(dá)150米的大煙筒甚至成為了地標(biāo)建筑。田道小學(xué)就緊挨著工廠，家長(zhǎng)并不會(huì)擔(dān)心孩子的健康受到影響。在東京都練馬區(qū)，靠近垃圾焚燒廠的小區(qū)，房租絲毫不比其他位置便宜，在焚燒廠附近還建有公園，是游人休憩的地方。
有數(shù)據(jù)顯示，日本是世界上擁有垃圾焚燒廠數(shù)量最多的國(guó)家。除利用余熱提供廠內(nèi)所需暖氣、熱水外，日本的垃圾焚燒廠還可以向廠外的游泳池等設(shè)施提供溫水和熱能等。在東京，很多垃圾焚燒廠都設(shè)有溫水游泳池，以供附近的居民享用。
在信息溝通上，日本的垃圾焚燒廠也會(huì)經(jīng)常向市民開(kāi)放，讓市民了解工廠的工作情況，并培養(yǎng)居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。此外，日本的焚燒廠還會(huì)通過(guò)面向公眾的電子屏幕，實(shí)時(shí)公布污染物排放數(shù)據(jù)，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)字，化解市民的擔(dān)憂(yōu)。
臺(tái)灣：福利回饋“敦親睦鄰”
“我反對(duì)”的“鄰避行動(dòng)”，臺(tái)灣在30多年前就經(jīng)歷過(guò)了。1984年，臺(tái)北內(nèi)湖垃圾掩埋場(chǎng)發(fā)生了一場(chǎng)大火，從而促成了臺(tái)灣第一座垃圾焚化廠——內(nèi)湖焚化廠的興建。
然而，垃圾焚化技術(shù)的成熟需要過(guò)程，興建垃圾焚化廠，開(kāi)初也遭到了NGO、臺(tái)灣綠色和平組織和居民的反對(duì)。對(duì)抗還是疏導(dǎo)？對(duì)立還是溝通？政府很快明白了，懶政或是一意孤行都行不通。由此，他們制定了嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了認(rèn)真的政策宣導(dǎo)，并建立了回饋機(jī)制，推出了“敦親睦鄰”政策。從“對(duì)立抗拒”到“和平共處”，事情總歸起了變化。
臺(tái)北的內(nèi)湖、木柵、北投三座垃圾焚化廠，分別在1991、1994、1999年建成，在廠區(qū)或周邊，建有網(wǎng)球場(chǎng)、溫水游泳池、健身房和圖書(shū)室等設(shè)施，免費(fèi)或低價(jià)供周邊居民使用。
北投焚化廠變成了一個(gè)巨大的文體中心，外部請(qǐng)藝術(shù)家來(lái)美化，內(nèi)部甚至設(shè)有SPA區(qū)水療按摩池；不僅是北投區(qū)，周邊的內(nèi)湖區(qū)、南港區(qū)、文山區(qū)及士林區(qū)的區(qū)民，都可憑身份證明免費(fèi)入場(chǎng)。
臺(tái)南市的垃圾焚化廠，由臺(tái)灣環(huán)保署負(fù)責(zé)興建，完成后由臺(tái)南市環(huán)保局管理和營(yíng)運(yùn)，這個(gè)垃圾焚化廠回饋了一個(gè)巨大的休閑設(shè)施——水上樂(lè)園，占地面積達(dá)1600平方米，園內(nèi)設(shè)施有：室內(nèi)水療SPA區(qū)、藥浴溫泉區(qū)、烤箱蒸氣區(qū)、親子戲水區(qū)、360度高空滑水道、25米游泳池、50米游泳池，以及戶(hù)外人工造浪設(shè)施等等。類(lèi)似的“回饋設(shè)施”，已成了建設(shè)焚化廠的慣例。
更有意思的是，新竹市環(huán)保局還真的把全局的辦公室都搬到了垃圾焚化廠，目的就是與居民“拉近距離”，讓社會(huì)消除疑慮。
通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間平穩(wěn)運(yùn)行、信息公開(kāi)、邀請(qǐng)參觀、歡迎社團(tuán)監(jiān)督，臺(tái)灣的垃圾焚化廠和社區(qū)居民建立起了信賴(lài)關(guān)系。而且，焚化廠每燒1噸垃圾，就要拿出200元新臺(tái)幣，作為給居民的回饋金，用于支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和民眾福利。這就逐漸把“鄰避困境”變成了“鄰喜效應(yīng)”。
如今，在臺(tái)灣的垃圾焚燒廠，你可以舉辦派對(duì)，甚至是一場(chǎng)婚禮……
0755-85275319